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如何統籌城鄉扶貧開發并軌?

放大字體  縮小字體 發布日期:2019-06-15  來源:農民日報  瀏覽次數:81268
內容摘要:中國已進入推進城鄉融合發展的新階段,城鎮貧困人口權益保障體系需要借鑒農村扶貧開發政策進行優化。到2020年現行標準下農村貧困
 

 

中國已進入推進城鄉融合發展的新階段,城鎮貧困人口權益保障體系需要借鑒農村真人性做爰扶貧開發政策進行優化。到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧后,進一步提升扶貧資源配置效率,需要從當前的“城鄉扶貧開發分治”向“統籌城鄉扶貧開發并軌”轉變。

堅持城鄉融合加快產業協同發展

真人性做爰一是健全城鄉融合體制機制。將農村扶貧、脫貧工作融入到城鎮化發展中,更好引導、幫助農村貧困人口進城脫貧。在推進城鄉人口融合、產業融合的基礎上,加快農村產業發展,提高農民就業創業能力,優化農民收入結構,提高農民工資性收入。因地制宜、精準施策,對不同區域、不同城鄉關系,實行分區分類推進城鄉融合策略,探索多種形式的城鄉融合模式。

二是構建城鄉雙輪驅動機制。形成新型城鎮化和新型村鎮建設雙輪驅動機制,最終形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉融合的新型城鄉關系。發揮城市的擴散效應,以城市的資本、技術、信息和管理,對農村資源進行重構,大力發展現代農業真人性做爰、農村旅游業以及各種新業態新模式,激發農村發展活力,實現農村經濟的快速發展。

真人性做爰加快推進城鄉公共服務共治

一是建立城鄉融合的政策體系。面對新的扶貧格局,建立健全城鄉融合扶貧政策體系,建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。加快推進全民參保計劃,完善城鄉居民基本養老制度。進一步完善城鄉居民基本醫療保險和大病保險、失業、工傷保險等制度,進一步完善城鄉社會救助體系,提高城鄉居民最低生活保障補助標準。

二是制定就業創新幫扶制度。制定精細化公共就業服務體系,為城鄉勞動者提供精細化的就業幫扶。根據不同就業困難求職者實際情況,制定不同就業路徑,政府與企業聯合建立就業扶貧基地,對貧困人口進行職業技能培養;建立產業扶貧機制,引導城市資本、技術、人才到獨具特色的村鎮進行產業融合。制定低收入群體就業創業幫扶制度,增強自我就業能力,鼓勵貧困人口以創業帶動就業促進脫貧。

三是構建多元化公共服務供給體系。對公共服務基礎薄弱地區,加大資金投入,動員全社會各界力量,多主體、多方式服務產品供給。鼓勵社會資本進入公共服務領域,為城鄉提供醫療衛生、教育、養老等方面的民生類服務產品,拓展社會公共服務供給渠道和方式。

真人性做爰提高城鄉社會治理協同能力

一是建立多元主體城鄉扶貧共治機制。農村與城市貧困問題一并解決,所涉及的主體更多元化,不僅需要政府機構加大扶貧力度,更需要協同其他社會力量。充分發揮政府的組織引導作用,增強城鄉各界力量(企業、社會組織和團體等)聯合、聯動,整合政府、企業、社會組織和團體的扶貧資源,形成扶貧合力。建立省(區)、市、縣、鄉鎮多級政府扶貧協同機制,強化政府各級之間在政策下達、貫徹落實的協同能力。

二是形成“小政府、大社會”治理格局。立足于當地城鄉貧困特點、趨勢及致貧原因,整合城市與農村兩股扶貧力量,建立服務型政府。服務和引導企業和社會團體參與城鄉扶貧工作,由以往的政府主導型扶貧向政府、市場、企業和社會團體共同扶貧治理的形式轉變。加大力度培養和規范社會組織,讓社會組織能夠承擔部分社會治理功能,讓政府與社會組織各盡其能。

三是整合扶貧資源、提高共治能力。引導社會各界力量參與到城鄉扶貧工作中,根據各自單位的優勢和特點,形成不同特色的扶貧模式。加大民間社會組織的扶持和政府購買服務的力度,引導民間社會組織參與扶貧工作,將專業的社會組織及社會工作者引入城鄉扶貧。采用一對一幫扶、物資捐贈、提供就業創業等幫扶措施,動員社會力量參與到城鄉扶貧共治工作中,形成政府引導、多方參與、扶貧模式多樣、效果突出的城鄉扶貧共治新格局。

將大數據融入城鄉扶貧共治全過程

一是構建大數據城鄉扶貧系統平臺。將國家、省(自治區、直轄市)、市(自治州)扶貧數據庫進行整合,建立全國統一的城鄉扶貧系統。通過大數據城鄉扶貧系統,解決城市貧困數據與農村貧困數據互不相通的問題,及時掌握城鄉貧困動態數據,實時預判城鄉貧困趨勢、研判致貧原因等。打破各地數據分割現象,建立數據共建、共享機制,實現城鄉扶貧數據實時監測、動態分析和比較。

二是建立城鄉扶貧數據信息共享機制。加快打破各部門數據分割的局面,消除各部門間的“信息孤島”,實現數據信息的共享。明確各部門數據信息共享方式和邊界,利用大數據信息技術,整合各部門扶貧數據信息,推進城鄉扶貧數據信息跨區域、跨部門共享。

三是以大數據統籌城鄉扶貧。利用智能預警功能,加強子系統開發與應用,開發具有地域特色的子扶貧云系統、城鄉貧困人口動態管理系統、扶貧案例分析系統、城鄉貧困動態監測與預警系統等,利用大數據城鄉扶貧數據信息形成“倒逼”機制,科學管理城鄉扶貧人口。探索“大數據+扶貧”模式,運用大數據技術,搭建城鄉貧困人口與企業、社會組織與團體的網絡服務平臺,使社會力量與城鄉貧困人口精準對接。

農村網  責任編輯:農村網
 

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